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　　2015年12月31日，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省人民政府辦公廳關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕49號），這是我省第一份促進融資租賃業(yè)發(fā)展的文件，對加快我省融資租賃行業(yè)發(fā)展，提出了具體要求。

　　

　　一、《實施意見》出臺的背景是什么？

　　

　　答：融資租賃是與實體經濟結合最為緊密的融資方式之一，是為企業(yè)提供融資支撐的重要渠道和平臺，是推動產業(yè)轉型升級、提高對外開放水平的重要手段。在歐美發(fā)達國家融資租賃已成為僅次于銀行貸款的第二大融資方式，被譽為發(fā)展前景廣闊的“朝陽產業(yè)”。我國的融資租賃正處在發(fā)展較快的起步增速階段，市場規(guī)模持續(xù)增長，企業(yè)競爭力顯著提高。我省的融資租賃業(yè)起步較晚，存在著數量少、規(guī)模小、社會認知度不高、發(fā)展環(huán)境受限、服務作用不明顯等問題，與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。我省正處在加快增長方式轉變，調整經濟發(fā)展結構，推進京津冀協同發(fā)展的重要時期，加快融資租賃行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在推進產業(yè)與金融結合、經濟轉型升級等方面的獨特作用，對建設經濟強省、美麗河北具有重要意義。

　　

　　省政府對我省融資租賃業(yè)發(fā)展非常重視，省政府領導多次指示，要求研究支持我省融資租賃業(yè)發(fā)展的政策措施，促進融資租賃行業(yè)發(fā)展。2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)了《加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)[2015]68號），為貫徹落實國辦發(fā)[2015]68號文件精神，省商務廳在深入調研和學習借鑒兄弟省市經驗基礎上，結合河北實際，牽頭起草了《河北省人民政府關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》（征求意見稿），并征求了25個有關部門和單位意見，經過修改完善，形成了已經印發(fā)的《實施意見》。

　　

　　二、《實施意見》采取了哪些措施來解決融資租賃行業(yè)發(fā)展面臨的問題？

　　

　　答：《實施意見》主要從九個方面提出了加快融資租賃業(yè)發(fā)展的具體措施。一是培育壯大主體。擴大融資租賃領域對外開放,鼓勵各類社會資本投資融資租賃業(yè)，促進投資主體多元化。二是拓展業(yè)務領域。鞏固擴大傳統(tǒng)業(yè)務，拓展新興產業(yè)市場，加大對我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)支持力度，推進跨境融資租賃。三是創(chuàng)新經營模式。鼓勵融資租賃企實現專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展，支持企業(yè)采取多種方式滿足市場多元化需求，發(fā)展配套產業(yè)，支持設立融資租賃相關的中介服務機構。四是推進簡政放權。完善管理體制，轉變政府職能，簡化工作流程，為融資租賃企業(yè)辦理登記、抵押等提供便利。五是加大財政支持。對通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備，在資質認定等方面享受同等待遇，將融資租賃企業(yè)納入我省金融貢獻獎勵范圍，對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新融資租賃、新能源汽車和農機融資租賃予以補貼，加大政府采購融資租賃支持力度。六是落實稅收政策。在融資租賃企業(yè)購置國家規(guī)定目錄中的有關設備、從事售后回租經營，實行加速折舊、租賃物出口退稅、按借款合同科目計稅貼花、合理計提風險準備金等方面給予稅收支持。七是拓寬融資融資渠道。鼓勵金融機構針對融資租賃項目特點，開發(fā)融資產品和服務。支持融資租賃企業(yè)直接融資、開展應收賬款融資和利用境外資金開展業(yè)務。八是完善公共服務。強化政策宣傳，便利征信服務，加強人才培養(yǎng)，推動建立融資租賃行業(yè)協會。九是加強行業(yè)監(jiān)管。強化事中事后監(jiān)管，健全完善風險控制和評估機制，切實防范發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。

　　

　　三、《實施意見》有哪些亮點？

　　

　　答：一是《實施意見》是我省出臺的第一份促進融資租賃業(yè)發(fā)展的文件。充分反映了省政府對融資租賃行業(yè)的重視，對解決制約融資租賃行業(yè)發(fā)展的突出問題，做大做強融資租賃業(yè)，更好地發(fā)揮融資租賃在服務實體經濟、推動產業(yè)轉型升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道等方面的作用具有重要意義。二是《實施意見》內容豐富，較為全面地提出了加快融資租賃業(yè)發(fā)展的主要任務和各項措施。既明確了壯大行業(yè)主體、創(chuàng)新經營模式、提高行業(yè)經營水平和市場競爭力等方面的任務，又提出了優(yōu)化營商環(huán)境、落實財稅政策、拓寬融資渠道、完善公共服務等方面的政策措施。三是《實施意見》目標明確，措施具體，政策較實，為加快我省融資租賃業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

　　

　　四、《實施意見》有哪些內容值得群眾關注？

　　

　　答：一是減少了融資租賃業(yè)發(fā)展的制度障礙。針對企業(yè)長期反映的相關部門管理制度不適用問題?！秾嵤┮庖姟访鞔_要求，在機動車、船舶、醫(yī)療器械、飛機、農機等設備融資租賃領域，要簡化許可、登記、備案和進出口方面的手續(xù)、降低資質要求。針對融資租賃企業(yè)在開展業(yè)務時受到差別對待、政策不公平問題，《實施意見》提出，承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備，在資質認定、風險補償、獎勵、貼息等方面享受同等待遇；對獲得批準的外商投資融資租賃企業(yè)或內資融資租賃試點企業(yè)，相關部門應依法為其辦理融資租賃業(yè)務手續(xù)提供便利。 二是完善了促進融資租賃行業(yè)發(fā)展的財稅政策。將融資租賃企業(yè)納入《河北省金融貢獻獎勵辦法》支持范圍；鼓勵各級政府將融資租賃服務納入政府購買服務目錄，積極推動在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務；支持融資租賃企業(yè)按借款合同科目計稅貼花等。三是拓寬了融資租賃企業(yè)融資渠道。支持內資融資租賃企業(yè)利用外債，對內資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理，為內資融資租賃企業(yè)運用低成本境外資金開辟了新渠道；支持融資租賃公司利用外匯進口先進設備；支持設立融資租賃產業(yè)基金。

　　

　　河北省商務廳

　　

　　2016年1月11日

　　

　　文章來源：河北省人民政府網站