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　　編者按

　　

　　2020年7月1日，江西省地方金融監(jiān)管局、江西省人民政府金融辦網(wǎng)站上發(fā)布了《江西省進一步推進企業(yè)直接融資行動方案》的通知，不僅明確提出了今年直接融資的目標，還詳細地說明各有關(guān)機構(gòu)的改革重點。措施一針見血，直達痛處，值得河北省等諸多省份學習思考。

　　

　　正文

　　

　　《江西省進一步推進企業(yè)直接融資行動方案》

　　

　　為進一步貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進企業(yè)上市若干措施的通知》（贛府廳字〔2018〕39號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步擴大我省直接融資規(guī)模助力經(jīng)濟發(fā)展的若干措施>的通知》（贛金字〔2019〕31號），充分發(fā)揮資本市場資源配置功能，提升企業(yè)直接融資比重，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

　　

　　一、指導思想

　　

　　為切實貫徹落實習近平總書記對江西“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，以及對資本市場的一系列重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于縱深推進企業(yè)上市“映山紅行動”的決策部署，大力推進股權(quán)融資和債務融資，著力提升企業(yè)直接融資規(guī)模和比重，不斷拓寬融資渠道，積極開展模式創(chuàng)新，為江西經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

　　

　　二、主要目標

　　

　　到2020年底，力爭全省直接融資規(guī)模突破5000億元；融資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，直接融資占社會融資比重保持在全國平均水平之上。增信措施不斷完善，企業(yè)綜合融資成本進一步降低，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

　　

　　三、主要措施

　　

　?。ㄒ唬┨嵘髽I(yè)發(fā)債能力

　　

　　1.建立完善全省債券融資重點企業(yè)庫和項目庫。由省金融監(jiān)管局牽頭，會同省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會，對轄區(qū)企業(yè)情況進行摸底調(diào)查，梳理一批具有發(fā)債意愿、符合發(fā)債條件的項目和企業(yè)，建立全省債券融資重點企業(yè)庫和項目庫，進行動態(tài)跟蹤管理和重點支持。（責任單位：省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會）

　　

　　2.做大做強各級平臺。支持省高投、省鐵投、省水投、省投資集團等產(chǎn)業(yè)投資集團公司強化投融資能力，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)平臺功能，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；支持省國控公司、上饒城投、贛發(fā)投等省、市屬國有資本運營公司進一步提升資產(chǎn)規(guī)模、整合優(yōu)質(zhì)業(yè)務板塊，鞏固提升融資優(yōu)勢，主導或參與市場資本運作；推動大成公司、建工集團、旅游集團等企業(yè)進一步增強信用意識、提升信用評級，提升直接融資規(guī)模增強企業(yè)發(fā)展實力。同時，重點鼓勵南昌、九江、贛州、宜春、上饒等市縣政府及國資監(jiān)管機構(gòu)，重組整合現(xiàn)有政府投融資平臺，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量、增強資本實力、提升信用等級，借助直接融資推動地方經(jīng)濟社會加快發(fā)展。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通廳、省水利廳、省國資委，各設區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會，各相關(guān)投融資平臺公司）

　　

　　3.用足用活創(chuàng)新債券政策。加強債券發(fā)行創(chuàng)新，重點推動發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)、永續(xù)債、可轉(zhuǎn)換債券以及并購票據(jù)、供應鏈票據(jù)等，推動省內(nèi)企業(yè)爭取債券儲價發(fā)行資格，提升江西企業(yè)直接融資靈活度和市場影響力。支持贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)企業(yè)和撫州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，用足用活政策，發(fā)行綠色債券、綠色可轉(zhuǎn)債等。支持各地、各有關(guān)省級平臺抓住政策機遇，積極推動基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點落地。（責任單位：人行南昌中支、江西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委，各設區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會）

　　

　?。ǘ?gòu)建良好發(fā)展合力

　　

　　4.做強做大省融資擔保集團。進一步增加省融資擔保集團實力，增強省融資擔保集團資本金，力爭于2020年底主體信用評級達到AAA級，進一步為省內(nèi)企業(yè)發(fā)債融資提供擔保便利。鼓勵各地通過不同形式，對各類企業(yè)發(fā)債過程中的擔保費用給予一定補助。（責任單位：省財政廳、省融擔）

　　

　　5.發(fā)揮引導基金撬動作用。進一步強化江西省發(fā)展升級引導基金的引導作用，以設立相關(guān)產(chǎn)業(yè)子基金投入企業(yè)的方式，聚焦投入我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新業(yè)態(tài)的培育產(chǎn)業(yè)，提升江西企業(yè)直接融資占比。（責任單位：省財政廳、省金融監(jiān)管局）

　　

　　6.加快培育形成階段互補的基金業(yè)體系。重點依托共青城私募基金園區(qū)、紅谷灘金融商務區(qū)基金產(chǎn)業(yè)園以及南康基金小鎮(zhèn)、贛州并購基金產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等各類基金，吸引全國私募基金管理人及合伙型、公司型私募基金來贛注冊，通過“三請三回”等方式推動優(yōu)質(zhì)機構(gòu)返贛注冊。支持各地加大政策優(yōu)惠力度，吸引省內(nèi)外股權(quán)投資機構(gòu)對我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)的投資力度。（責任單位：南昌市、九江市、贛州市人民政府，省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局）#p#分頁標題#e#

　　

　　7.加大省內(nèi)銀行機構(gòu)支持力度。鼓勵江西銀行、九江銀行等具備承銷資格的法人金融機構(gòu)參與我省企業(yè)債券融資承銷和分銷。在符合監(jiān)管要求的條件下，鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)購買省內(nèi)企業(yè)發(fā)行的債券。地方法人金融機構(gòu)在同等條件下，要優(yōu)先購買省內(nèi)金融機構(gòu)承銷的省內(nèi)企業(yè)債券，完善江西省資本市場直接融資生態(tài)鏈。（責任單位：各相關(guān)金融機構(gòu)、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局）

　　

　　8.提升江西聯(lián)合股權(quán)交易中心創(chuàng)新能力。支持江西聯(lián)合股權(quán)交易中心開展私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點和有限合伙份額法人間轉(zhuǎn)讓試點，鼓勵在江西省內(nèi)登記注冊的未上市股份有限公司及有限責任公司在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心辦理股權(quán)托管、變更登記及質(zhì)押登記，鼓勵在江西省內(nèi)登記注冊的有限合伙企業(yè)到江西聯(lián)合股權(quán)交易中心辦理財產(chǎn)份額托管及出質(zhì)登記。（責任單位：江西聯(lián)合股權(quán)交易中心）

　　

　　9.加強政策支持。支持各地對通過直接融資方式降低資產(chǎn)負債率、改善融資結(jié)構(gòu)的企業(yè)給予相應的補貼，對注冊或發(fā)行直接融資創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)給予相應的獎勵，對直接融資服務機構(gòu)給予適當獎勵。對承銷省內(nèi)企業(yè)債券金額排名靠前的金融機構(gòu)，省金融業(yè)發(fā)展專項資金將安排專項資金給予獎勵。（責任單位：各設區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會，省金融監(jiān)管局）

　　

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