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該《規(guī)定》是全國首部專門涉及融資租賃行業(yè)的地方法規(guī)。通過地方立法，聚焦行業(yè)發(fā)展的痛點、難點，以融資租賃企業(yè)的切實需求為導向，在進一步優(yōu)化行業(yè)資金供給、促進跨境業(yè)務、提升法治環(huán)境方面給予了實實在在的支撐，為融資租賃企業(yè)更好服務綠色低碳、裝備制造、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的制度保障，相信隨著法規(guī)的落地落實，上海融資租賃行業(yè)的高質量發(fā)展將迎來新機遇。

《規(guī)定》共19條，包括三方面主要內容：

一是把握融資租賃業(yè)務特點，發(fā)揮金融服務實體經(jīng)濟功能。

根據(jù)《規(guī)定》，浦東新區(qū)要發(fā)揮授信機制的杠桿作用，引導融資租賃公司在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)領域開展業(yè)務，助力實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，《規(guī)定》將進一步引導、推動企業(yè)開展專利權等無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務。

“《規(guī)定》出臺后，將有利于靈活運用業(yè)務集中度和關聯(lián)度等監(jiān)管工具，提升融資租賃公司業(yè)務領域與產(chǎn)業(yè)政策的相容性?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯üの硎?。

二是破解融資租賃發(fā)展難點，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的制度規(guī)則。

《規(guī)定》明確，支持在綜合保稅區(qū)內的融資租賃公司進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備，對涉及跨關區(qū)的鼓勵實行海關異地委托監(jiān)管。

同時，《規(guī)定》提出，深化融資租賃領域制度型開放，推動優(yōu)化離岸融資租賃對外債權登記制度，支持企業(yè)發(fā)展離岸融資租賃業(yè)務，鼓勵企業(yè)在涉外經(jīng)營活動中優(yōu)先使用人民幣結算。支持融資租賃公司降低業(yè)務成本，支持在境內以外幣形式收取租金和支持外幣租金收入的流轉使用等。

三是關注融資租賃發(fā)展焦點，制度賦能行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

《規(guī)定》提出，支持融資租賃公司依法設立項目子公司，鼓勵相關部門提供便利。根據(jù)《規(guī)定》，浦東新區(qū)要培育支持融資租賃公司做大做強，支持其在多層次資本市場以多元方式融資，支持具備條件的企業(yè)接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，拓展發(fā)展空間。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度，上海市融資租賃行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約占全國總量三分之一，其中，90%以上的資產(chǎn)規(guī)模和頭部企業(yè)均集中于浦東新區(qū)。業(yè)內人士認為，《規(guī)定》將促進浦東新區(qū)融資租賃高質量發(fā)展，強化金融服務實體經(jīng)濟能力，對于推進國際金融中心核心區(qū)建設、更好融入和服務新發(fā)展格局具有重要意義。

“《規(guī)定》對在浦東新區(qū)注冊、展業(yè)的融資租賃企業(yè)是一項重大利好?！碑咇R威中國金融服務業(yè)合伙人薛晨俊對記者表示，《規(guī)定》中對靈活運用業(yè)務集中度和關聯(lián)度等監(jiān)管工具的突破，對于部分央企、國企設立的產(chǎn)業(yè)系租賃公司聚焦主業(yè)、專注服務實體經(jīng)濟起到了“定心丸”的作用，有利于產(chǎn)業(yè)系融資租賃公司展業(yè)。此外，《規(guī)定》對融資租賃公司提高跨境租賃業(yè)務的行業(yè)競爭力，提高在特定實體經(jīng)濟領域的服務效率等方面也起到積極作用。

上海市促進浦東新區(qū)融資租賃發(fā)展若干規(guī)定

（2023年7月25日上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

第一條  為了促進浦東新區(qū)融資租賃高質量發(fā)展，發(fā)揮金融服務實體經(jīng)濟功能，推動國際金融中心核心區(qū)建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于住所地在浦東新區(qū)的融資租賃公司（以下統(tǒng)稱“融資租賃公司”）的促進發(fā)展、管理服務等活動。

第三條  浦東新區(qū)人民政府應當建立融資租賃行業(yè)促進發(fā)展和監(jiān)督管理相協(xié)調的工作機制，研究制定推動行業(yè)發(fā)展的政策措施。

市和浦東新區(qū)金融、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、知識產(chǎn)權等部門和中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“臨港新片區(qū)”）管理委員會應當按照工作職責，完善配套政策，支持和促進融資租賃行業(yè)發(fā)展。

浦東新區(qū)融資租賃行業(yè)的監(jiān)督管理按照國家和本市相關規(guī)定執(zhí)行。

第四條  支持浦東新區(qū)銀行業(yè)金融機構按照國家金融管理部門在滬機構要求，對在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等重點領域開展業(yè)務的融資租賃公司加大授信規(guī)模。

融資租賃公司在符合國家和本市政策導向的領域開展業(yè)務的，市地方金融監(jiān)管部門可以結合監(jiān)管評級情況，按照有關規(guī)定對其業(yè)務集中度和關聯(lián)度的監(jiān)管限制進行適當放寬。

第五條  支持融資租賃公司將環(huán)境、社會和治理因素納入內部治理和業(yè)務決策，完善管理流程，提升自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)，推動融資租賃業(yè)務服務綠色低碳轉型發(fā)展。

支持本市融資租賃行業(yè)協(xié)會制定綠色融資租賃業(yè)務指引。融資租賃公司遵循綠色融資租賃業(yè)務指引開展業(yè)務的，浦東新區(qū)發(fā)展改革、金融、生態(tài)環(huán)境、財政等部門和臨港新片區(qū)管理委員會給予相應的激勵和支持。

第六條  國家金融管理部門在滬機構優(yōu)化離岸融資租賃對外債權登記制度，支持融資租賃公司發(fā)展離岸融資租賃業(yè)務，鼓勵融資租賃公司在涉外經(jīng)營活動中優(yōu)先使用人民幣結算。

國家金融管理部門在滬機構支持融資租賃公司在境內以外幣形式收取租金，鼓勵浦東新區(qū)銀行業(yè)金融機構優(yōu)化業(yè)務審核方式，支持融資租賃公司探索外幣租金收入的流轉使用。

綜合保稅區(qū)內的融資租賃公司進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關稅收政策的前提下，可以實行海關異地委托監(jiān)管。

第七條  融資租賃公司按照規(guī)定開展專利權等無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務的，應當取得租賃標的相關權利，建立健全適應無形資產(chǎn)特點的價值評估和定價體系，合理確定租金水平。

融資租賃公司應當密切監(jiān)測無形資產(chǎn)價值對融資租賃債權的風險覆蓋水平，科學確定無形資產(chǎn)價值，制定有效的風險應對措施。

第八條  融資租賃公司開展飛機、船舶等航運融資租賃業(yè)務的，銀行業(yè)金融機構可以采取貨物貿(mào)易超期限特殊退匯業(yè)務免于事前登記等經(jīng)常項目便利化措施。

融資租賃公司將從境外購買的飛機、船舶或者設備等租賃給境外承租人的，國家金融管理部門在滬機構在確保業(yè)務真實性審查的基礎上，簡化審批內容，優(yōu)化管理措施。

第九條  融資租賃公司開展機動車融資租賃業(yè)務的，可以就其享有所有權的本市號牌機動車向浦東新區(qū)公安機關交通管理部門申請抵押登記。首次辦理機動車抵押登記的，應當提交公司營業(yè)執(zhí)照原件和公章樣章申請備案；之后辦理機動車抵押登記或者解除抵押登記時，提交的主體資格證明可以是加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件。

第十條  市和浦東新區(qū)藥品監(jiān)管部門應當健全與融資租賃相適應的醫(yī)療器械經(jīng)營許可和備案制度，支持融資租賃公司將業(yè)務范圍拓展至按照固定資產(chǎn)管理的各類醫(yī)療器械。

融資租賃公司辦理醫(yī)療器械經(jīng)營許可證時，可以同時合并辦理第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案，無需另行提交備案申請表和紙質材料。

融資租賃公司從事醫(yī)療器械融資租賃活動的，應當建立覆蓋醫(yī)療器械融資租賃全過程的質量管理體系，加強醫(yī)療器械融資租賃產(chǎn)品信息追溯管理。

第十一條  支持融資租賃公司依法設立項目子公司，市場監(jiān)管部門應當提供便利。

支持融資租賃公司按照規(guī)定發(fā)行各類債券，通過銀行間和交易所等市場發(fā)行債務融資工具。

支持融資租賃公司開展資產(chǎn)證券化業(yè)務，依法通過境內外多層次資本市場上市、掛牌，開展并購重組，增強資金實力。

第十二條  國家金融管理部門在滬機構支持具備條件的融資租賃公司申請接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。

融資租賃公司接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的，應當按照規(guī)定做好征信合規(guī)和數(shù)據(jù)安全等工作。

第十三條  融資租賃公司應當按照誠信原則開展融資租賃業(yè)務活動。承租人逾期支付租金的，融資租賃公司可以按照法律規(guī)定或者合同約定解除融資租賃合同。

融資租賃合同解除后，融資租賃公司可以采取合法方式收回租賃物，并及時采取委托評估或者通過公開市場拍賣等方式確定租賃物價值。

第十四條  融資租賃公司應當規(guī)范服務收費。融資租賃公司與承租人就收取服務費用作出約定的，應當按照約定提供質價相符的服務，不得違反約定將應當由出租人承擔的義務轉化為有償服務。

融資租賃公司應當依法向承租人明示服務費、手續(xù)費、咨詢費等各類費用收費情況。

第十五條  本市充分發(fā)揮人民法院與金融監(jiān)管部門、金融基礎設施運營機構等的協(xié)同治理作用，加強金融治理協(xié)同，深化金融治理合作，防范化解金融風險，支持融資租賃行業(yè)監(jiān)管規(guī)則發(fā)揮效用，保障融資租賃行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

第十六條  支持建立健全融資租賃行業(yè)糾紛解決機制，加強人民法院、司法行政機關、仲裁機構、專業(yè)調解組織、行業(yè)協(xié)會、公證機構的溝通與對接，完善訴訟與非訴訟相銜接的“一站式”融資租賃糾紛解決機制。

支持本市融資租賃行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)范、自律管理、訴源治理和糾紛調解等方面發(fā)揮作用。

第十七條  本市有關人民法院、仲裁機構在審判、仲裁活動中應當尊重融資租賃行業(yè)交易習慣，發(fā)布融資租賃典型案例，為融資租賃行業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

支持浦東新區(qū)人民法院在融資租賃案件審判中深化示范判決機制，推動審判與執(zhí)行的有效銜接，維護融資租賃各方當事人合法權益。

第十八條  住所地在臨港新片區(qū)（浦東新區(qū)范圍以外）的融資租賃公司，參照適用本規(guī)定。

第十九條  本規(guī)定自2023年10月1日起施行。